Інформаційний простір

1. ЗАГАЛЬНА ОЦІНКА СИТУАЦІЇ В ІНФОРМАЦІЙНОМУ ПРОСТОРІ

Характерною ознакою інформаційного простору Чернігівської області є створення належних умов для вільної та безперешкодної діяльності суб'єктів інформаційних відносин, налагодження конструктивної співпраці між владою, засобами масової інформації та громадськістю, забезпечення відкритості у діяльності органів влади та максимальне задоволення інформаційних потреб населення області.

Завдання та функції щодо реалізації державної інформаційної політики на території Чернігівської області покладено на управління у справах преси та інформації облдержадміністрації, яке утворене розпорядженням голови облдержадміністрації N276-ос 6 серпня 2007 року.

Протягом останніх п'яти років ринок електронних ЗМІ в областіє сталим. Газетний сектор є більш динамічним. Як правило, кількісні зміни відбуваються у відповідності з політичною ситуацією, що  підтверджується зменшенням кількості видань, які виходять друком, після виборів. Щодо якісних показників, вони, в основному, формуються провідними газетами, які мають досвід багаторічної діяльності. Водночас, протягом останніх двох років започатковано декілька друкованих медійних продуктів різного спрямування, які не без успіху намагаються конкурувати з провідними виданнями (обласна газета «Вісник Ч», газета «Час» у Сосницькому районі, міська чернігівська газета «Місто»). Це свідчить про наявність конкурентного інформаційного середовища, а також про структуризацію читацької аудиторії за різними ознаками (віком, тематичними уподобаннями тощо).

2.  ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ

1. Телебачення.

1.1. Кількість та структура телеорганізацій.

- за формою власності:
державні - 2 (Чернігівська ОДТРК та Новгород-Сіверська МДТРК «Сіверська»),
комунальні - 3 («ТРА «Новий Чернігів» (засновник - Чернігівська міська рада), ТК «ТБ - Прилуки»  (засновник - Прилуцька міська рада), ТРК «Ніжинське телебачення» (засновник - Ніжинськаміська рада);
недержавні - 3;

-за способом розповсюдження сигналу:
ефірні - 8,
кабельні - 11;

- за сферою розповсюдження:
обласні - 1 (Чернігівська),
міські - 4.

1.2. Відсоток населення і території, що охоплені програмами відповідних телекомпаній.

обласна - 70% території області, близько 70 % населення області ,

міські -  в Чернігові 84 % населення , у Ніжині та Прилуках - 15% населення.

кабельні телеорганізації - 30 % міського населення області.

2. Радіомовлення.

2.1.Кількість та структура радіоорганізацій.

- за формою власності:
державні - 2 (Чернігівська ОДТРК та Новгород-Сіверська МДТРК),
комунальні - 24 (районні та міські редакції радіомовлення),
недержавні - 5;

-за способом розповсюдження сигналу;

ефірні - 6,
проводові - 24;

- за сферою розповсюдження:
обласна - 1 (Чернігівська ОДТРК),
міські - 4.

2.2. Стан, проблеми та перспективи  мережі дротового радіомовлення.

Станом на 01.01.2007р. в області налічується 215 тис. точок дротового радіомовлення, протягом десяти останніх років кількість абонентів зменшилась на 51%.

2.3. Відсоток населення і території, що охоплені програмами відповідних радіокомпаній.

проводові - 70 % населення області,

ефірні - 44,9 % населення області.

3. Вживання української мови в інформаційній діяльності телерадіоорганізацій.

державні та комунальні телерадіоорганізації - 90%;

недержавні телеорганізації - 87,4%;

недержавні радіоорганізації - 81,3 %.

4. Перспективи впровадження цифрового мовлення.

Підготовка телевізійних програм у цифровому форматі здійснюється в Чернігівській ОДТРК, МДТРК «Сіверська», ТРА «Новий Чернігів», радіомовних програм - в усіх радіоорганізаціях, за винятком 13 редакцій районного радіомовлення. Розповсюдження телерадіопрограм здійснюється виключно в аналоговому форматі. 

Вирішення потребує питання будівництва телевізійних веж у місті Ніжині та смт.Любеч Ріпкинського району, де на кордоні з Білоруссю і Росією невпевнений прийом вітчизняних теле- і радіо- каналів.

5. Порівняльна характеристика обсягів мовлення державних та недержавних ТРК, які ведуть мовлення на території області.

В м.Чернігів працює 12 мережевих (центральних) та регіональних телеканалів різної форми власності, 9 радіокомпаній в Fm діапазоні, дві радіокомпанії здійснюють дротове мовлення.

Загальний обсяг мовлення державних і недержавних ТРК складає 24 години на добу. Обсяг телевізійного мовлення ОДТРК - 17 годин на добу, ТРА «Новий Чернігів» - 7 годин на добу, комунальних міських телекомпаній- в середньому 7 годин на добу, приватних - в середньому 5-7 годин на добу.

Власне мовлення ефірних радіокомпаній різних форм власності складає в середньому 11-13 годин на добу.

6. Перспективи щодо впровадження ефірної радіофікації та мікрохвильових багатопрограмних телевізійних технологій.

Кілька років тому в області розроблено проект Порограми формування ринку ефірного мовлення на Чернігівщині загальною вартістю 17,7 млн.грн. (вартість станом на 2002 рік). Проте без державної підтримки її реалізація не є можливою. За прогнозом динаміки занепаду,зробленого Укртелекомом, 28 тис.км ліній дротового радіомовлення практично вийдуть із ладу до кінця 2012 року. На 01.01.1997 року в області діяло 423505 радіоточок, а на 01.01.2007 року - 215825. Зменшення склало 51%. У 497 селах послуги дротового радіо вже не надаються. Щільність основних домашніх радіотрансляційних точок на 100 сімей - 41 одиниця, в т.ч. 45 одиниць у містах і 36 у сільській місцевості. Щороку скорочується 15-20 тис. радіоточок.

Телевізійні технології типу ММДС і «Телесело» на Чернігівщині не використовуються.

7. Проблемні питання щодо ліцензування каналів мовлення.

За результатами конкурсу по розбудові регіональних мереж, оголошеного Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення  у травні 2007 року, в якому брала участь і Чернігівська ОДТРК, право на користування телевізійною частотою мовлення в м.Ніжині надано недержавному мовнику. Таким чином  питання організації державного телевізійного мовлення в м.Ніжині залишається відкритим. Сигнал УТ-1 тут не приймається.

8. Дотримання законодавства про рекламу операторами кабельного телебачення, характеристика мовної політики та програмного наповнення, тарифна політика послуг кабельного телебачення.

Провайдери кабельного телебачення ведуть ретрансляцію каналів мовлення і використовують можливість заміщення присутніх там рекламних блоків місцевою рекламою. Під час ретрансляції телеканалів показ реклами  відповідає Закону України «Про рекламу».

Мовна політика провайдерів кабельного телебачення визначена ліцензією Національноїради України з питань телебачення і радіомовлення і становить в середньому 70% ретрансляції мережевих українських телеканалів та 30% іноземних телеканалів.

Тарифна політика визначається безпосередньо провайдерами кабельного телебачення і складає 12 грн. за універсальну програмну послугу (15 телеканалів), 25 грн. за  58 телеканалів (повний пакет).

9. Чернігівська обласна державна телерадіокомпанія, МДТРК «Сіверська» м.Новгород-Сіверський.

Чернігівська обласна державна телерадіокомпанія складається з трьох структурних підрозділів: обласного радіо, обласного телебачення та міської державної телерадіокомпанії "Сіверська".

Обласне радіо (виробнича база в м.Чернігові) створене у 1933 році. Формування сучасного техніко-технологічного рівня почалося із введенням в дію у 1960 році Будинку радіо. За ці роки апаратно-студійний комплекс радіомовлення кілька разів зазнавав переоснащення.Сьогодні підготовка матеріалів на обласному радіо здійснюється в цифровому форматі.

Обласне радіо веде мовлення ранковими, денними та вечірніми блоками обсягом дві години на добу і розповсюджується проводовою та ефірною мережею УР-1 на понад 70% території області.

Обласне телебачення (виробнича база в м.Чернігові) як структурний підрозділ створене у складі облдержтелерадіокомпанії у 1996 році і здійснює мовлення на обласному телевізійному каналі обсягом 17 годин на добу з покриттям 70% території області.

Базовий технологічний рівень обласного телебачення на сьогоднішній день - обладнанняminiDV формату. У технологічному процесі задіяне також обладнання BETACAM формату, яке вже практично вичерпало свій ресурс. Наказом Держкомтелерадіо України передбачене технічне переоснащення обласного телебачення наприкінці 2007 - початку 2008 року.

Міська державна телерадіокомпанія "Сіверська" створена у 1998 році як структурний підрозділ Чернігівської ОДТРК з правом ведення фінансово-господарської діяльності. МДТРК "Сіверська" охоплює телевізійним мовленням територію Н.-Сіверського, частково Семенівського, Сосницького та Коропського районів Чернігівської області, прилеглі території Сумської області та Російської Федерації, дротовою мережею радіомовлення - Н.-Сіверський район в сітці УР-1.

МДТРК "Сіверська" має сучасну технологічну базу, підготовка і монтаж телерадіопрограм здійснюється у цифровому форматі.

Матеріально-технічна база. Виробнича база радіомовлення розміщується у Будинку радіо. Він та прилегла територія перебувають на балансі ОДТРК.

Виробнича база телебачення розміщена на орендованих у ВАТ «Редакційно-видавничий комплекс "Деснянська правда" площах (1079 кв.метрів). Перебування виробничої бази телебачення на цих площах стає проблемним.За останні роки рівень орендної плати різко зріс і продовжує зростати. З обласною державною адміністрацією та обласною радою ведеться робота щодо пошуку шляхів вирішення проблеми, оскільки пропоновані ставки орендної плати (70 - 90 грн. за кв. метр) не підйомні для бюджету ОДТРК. Також проробляються варіанти добудови Будинку радіо, який перебуває на балансі ОДТРК, де б розмістилася і виробнича база телебачення.

Виробнича база МДТРК «Сіверська» розташована в м.Новгороді-Сіверському. На балансі МДТРК перебуває нещодавно збудоване сучасне приміщення.

Виконання державного замовлення.

Телебачення. Державним контрактом на 2007 рік передбачено здійснення Чернігівською ОДТРК телевізійного мовлення обсягом 11680 годин, в тому числі міською державною телерадіокомпанією «Сіверська» 5840 годин (або 32 години на добу, в т.ч. МДТРК «Сіверська» 16 годин на добу). Власне телевізійне мовлення Чернігівської ОДТРК становить 1095 годин на рік, в тому числі міської державної телерадіокомпанії «Сіверська» 365 годин (або 3 години на добу, в т.ч. МДТРК «Сіверська» 1 година на добу).

Більша частина припадає на інформаційно-аналітичні та культурно-мистецькі передачі - відповідно 2496 та 1380,5 годин на рік.

Співпраця Чернігівської ОДТРК із ДТРК «Всесвітня служба «Українське телебачення і радіомовлення» дозволяє компенсувати обмеженість в коштах на придбання кіновідеопродукції.

Радіомовлення. Радіомовлення Чернігівської ОДТРК за Державним контрактом на 2007 рік передбачено в обсязі 628 годин, в тому числі міської державної телерадіокомпанії «Сіверська» 60 годин (або 1,72 години на добу, в т.ч. МДТРК «Сіверська» 0,16 годин на добу.

У загальному обсязі мовлення чільне місце займають інформаційно-аналітичні і публіцистичні програми - 485 годин на рік.

Ліцензіями Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення передбачено телемовлення Чернігівської ОДТРК - 17 годин на добу, МДТРК «Сіверська» - 24 години на добу, радіомовлення Чернігівської ОДТРК - 2 години на добу, МДТРК «Сіверська» - 0,16 години на добу).

Розвиток регіональних телерадіомереж. Створення регіональної телемережі на Чернігівщині розпочато у 2005 році. За рахунок коштів Чернігівської міської ради було придбано і введено в експлуатацію передавач в м.Чернігові. У 2006 році обласною радою прийнято Програму створення виокремленої мережі розповсюдження телевізійних програм в Чернігівській області, розраховану на 2006-2008 роки. За рахунок коштів обласного бюджету у 2006 році придбано передавальне обладнання, що дозволило з початку 2007 року поетапно організувати внутрішньообласне телевізійне мовлення на Корюківській, Холминській, Сосницькій, Бахмацькій, Прилуцькій радіотелепередавальних станціях з покриттям 70% території Чернігівщини. Цією Програмою у подальшому передбачено модернізацію та створення ліній радіорелейного та оптико-волоконного зв'язку.

У м.Ніжині відсутня можливість впевненого прийому як місцевих так і загальнодержавних телеканалів. Вирішення потребує питання будівництва телевізійної вежі, яка б забезпечила покриття навколишньої території стійким сигналом мовлення. Також доречним було б будівництво телевежі в смт.Любеч Ріпкинського району, де на кордоні з Білоруссю і Росією нині невпевнений прийом вітчизняних теле- і радіо- каналів. 

10. Проблемні питання, що потребують нагального вирішення.

Нагального вирішення потребують наступні проблеми:

- технічне переоснащення і модернізація виробничої бази обласного телебачення;

- завершення процесу створення повноцінної обласної мережі розповсюдження  телевізійних програм: крім введення в експлуатацію передавального обладнання на РТПС області передбачені також модернізація і створення радіорелейних ліній та прокладання лінії оптико-волоконного зв'язку між виробничими базами ОДТРК і ОРТПЦ;

- вирішення питання добудови Будинку радіо, який перебуває на балансі ОДТРК, з метою перенесення на нові площі виробничої бази обласного телебачення;

- збільшення штатної чисельності працівників телебачення на 5-10 чоловік у зв'язку із збільшенням обсягів телевізійного мовлення та майбутнім технічним переоснащенням ОДТРК, а, відповідно, необхідністю створення нових робочих місць;

- підготовка нормативних документів та введення в дію нових Правил технічної експлуатації (ПТЕ) засобів телебачення і радіомовлення України з урахуванням використання новітніх технологій виробництва телерадіопрограм.

3.  ВИДАВНИЧА СПРАВА ТА ПРЕСА.

1. Книговидання та книгорозповсюдження.

1.1. Кількість та основні відомості про суб'єктів видавничої справи, що внесені до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції.

На Чернігівщині здійснюють діяльність близько 60 поліграфічних і книговидавничих підприємств різних форм власності та понад 18 книгарень. Протягом останніх п'яти років мережа поліграфічних підприємств збільшилась майже у три рази. В основному це приватні підприємства, що виготовляють газетну, рекламну та образотворчу продукцію. Разом з тим, із загального числа підприємств вирізняються ті видавничі організації, які випускають навчальні посібники  і підручники, науково-методичну, краєзнавчу та художню літературу.

Станом на 01 листопада 2007 року до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції внесено 26 видавничих підприємств та організацій Чернігівської області різних форм власності.

1.2. Випуск книжкової продукції за назвами, видами та тиражами, у тому числі українською мовою.

Серед загального числа книговидавничих підприємств вирізняються видавництва, які випускають навчальні посібники, науково-методичну, краєзнавчу та художню літературу: ВАТ «РВК «Деснянська правда», ТОВ «Видавництво «Аспект-Поліграф», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Ранок», видавництва вищих навчальних закладів, Чернігівський державний центр науково-технічної  і економічної інформації.

Щороку видавничими організаціями області видається близько 400 назв книжкових видань загальним тиражем до 300 тис. примірників. З них до 96 % - українською мовою; до 2 % - видання російською мовою; до 2 % - навчальні та навчально-методичні посібники з вивчення англійської, німецької та інших іноземних мов.

Управлінням у справах преси та інформації здійснюється робота щодо видання соціально значимої літератури. На видання такої літератури, а саме творів місцевих авторів, у 2006 році із обласного бюджету було спрямовано 50 тис. гривень. Це дозволило видати твори 18-ти місцевих поетів і прозаїків накладом 10 000 примірників.

На початку нинішнього року обласна комісія з питань сприяння розвиткові вітчизняного книговидання та книгорозповсюдження затвердила план видавничої діяльності  управління на 2007 рік та визначила перелік творів, які вийдуть з друку в рамках виконання обласної програми випуску суспільно необхідних видань. На 2007 рік для видання книг серії "Рідні джерела" та "Чернігівська історична бібліотека" з обласного бюджету виділено 70 тис. гривень. 

В області здійснюються заходи щодо популяризації книг місцевих літераторів. Видання, які виходять з друку в рамках виконання обласної програми, надходять в обласні, міські та районні бібліотеки, безкоштовно передаються  для  потреб бібліотек навчальних закладів Чернігівщини.

З метою популяризації надбань писемної культури українського народу та сучасної книги протягом поточного року у шкільних та публічних бібліотеках області спільно з громадськими організаціями та творчими спілками проведено цикли книжкових виставок, переглядів літератури, літературних вечорів, усних журналів: "Українські письменники - ювіляри", "Українська книга - 2007", "Книжкова скарбниця України", "Літературна Україна".

Протягом березня 2007 року у шкільних та дитячих бібліотеках області проведено тиждень дитячої та юнацької книги.

Під час цьогорічного Міжнародного молодіжного фестивалю "Дружба", який традиційно проходить у червні в рамках Прикордонного співробітництва "Єврорегіон "Дніпро", була презентована нова книга "Рукостискання", до якої увійшли твори літераторів Чернігівщини та кращі прозові твори сучасних письменників Брянської і Гомельської областей у перекладі українською мовою.

1.3. Стан, проблеми та перспективи розвитку підприємств книгорозповсюдження.

У 1995 році Чернігівський облкниготорг шляхом приватизації перетворено на ЗАТ »Чернігівкнига», яке було одноосібно приватизовано і фактично припинило своє існування, книжкові магазини у містах і районах області ліквідовано. У Чернігові було збережене лише комунальне підприємство "Будинок книги", яке вимушене здавати площі в оренду комерційним структурам під торгівлю побутовою технікою та іншими промисловими товарами.

Станом на 01 листопада 2007 року в області нараховується понад 18 книгарень, книгорозповсюдженням займаються 63 приватні підприємці, у системі споживчої кооперації Чернігівщини діє 9 спеціалізованих книжкових магазинів, 120 куточків і відділів з продажу книг. Обсяги продажу книг у порівнянні з минулим роком зросли у 1,4 рази.

Протягом 2007 року в області відбувається зростання кількості суб'єктів книгорозповсюдженння. Створено 3 нові сучасні книгарні: книжковий супермаркет «Будинок книги і медіа» та «Книжковий клуб» у м.Чернігові, які реалізують широкий асортимент книжкової продукції, в т.ч україномовної літератури виданої видавничими організаціями області; у м.Прилуки відкрився спеціалізований книжковий магазин «Дім Миколи», названий на честь народного артиста, уродженця Прилук Миколи Яковченка. Всі вони - приватної  форми власності.

1.4. Виставкова діяльність. З метою популяризації української книги та підтримки місцевих книговидавців у 2005 році в області започатковано щорічне проведення книжкової виставки-ярмарку «Світ книги». Цього року на виставці свою продукцію представили близько тридцяти видавництв з багатьох регіонів України. Під час виставки відбувся ряд презентаційних заходів і творчих зустрічей з видавцями, відомими письменниками, науковцями.

Однією із форм співпраці управління у справах преси та інформації з місцевими видавничими та книготорговельними фірмами є надання організаційної та фінансової допомоги щодо участі у престижних Всеукраїнських книжкових форумах загальним виставковим стендом «Чернігівщина видавнича», а саме: у міжнародному фестивалі «ЗМІ у Білорусі» (м.Мінськ), всеукраїнській книжковій виставці-ярмарку «Форум видавців» (м.Львів), міжнародному книжковому ярмарку «Книжковий світ» (м.Київ), Київському Міжнародному книжковому виставці-ярмарку під патронатом Держкомтелерадіо України. Стенди Чернігівщини на ній завжди оформлюються краще, ніж інших областей.

Виставка книг, виданих протягом 2001-2007 років в рамках виконання обласної програми випуску суспільно необхідних видань, була представлена 6 червня ц.р. під час проведення YII фестивалю журналістів регіональних ЗМІ "Золотий передзвін Придесення".

На виконання плану обласних заходів з підготовки та проведення в Україні Року української книги у Чернігівській обласній державній універсальній науковій бібліотеці  імені В.Короленка відбулася презентація "Козацька доба у нових книгах Видавничого дому "Києво-Могилянська академія", в якій взяли участь відомі українські поети Д.Павличко та Р.Лубківський. Була представлена нова книга "Доба гетьмана Мазепи в документах", упорядкована чернігівським журналістом і істориком С. Павленком. Фінансова підтримка на її видання надана управлінням у справах преси та інформації Чернігівської облдержадміністрації. А в обласному інституті післядипломної педагогічної освіти проведена презентація підручників та навчальних посібників для загальноосвітніх навчальних закладів з української мови і літератури.

2. Стан, проблеми та перспективи розвитку поліграфічних підприємств.

Одним із провідних поліграфічних підприємств регіону є ВАТ «РВК «Деснянська правда», яке станом налистопад поточного року видає 44 найменування газет із щомісячним тиражем 2 млн. примірників та мережу всеукраїнських журналів тиражем 600 тис. примірників. У 2006 році на підприємстві встановлена нова офсетна ротаційна машина «Рональд» для повнокольорового друкування газет, сучасна пакувальна техніка. Цього року здійснюється технічне переоснащення додрукарського та друкарського обладнання.

Сучасне поліграфічне обладнання встановлено на підприємствах приватної форми  власності «Зірка» у Чернігові, «АІР-Поліграф» у Прилуках, ТОВ «АСПЕКТ-ПОЛІГРАФ» у Ніжині.

Решта підприємств поліграфії є менш потужними, вони переважно спеціалізуються на випуску газетної та рекламної продукції.  Актуальним залишається питання технічного переоснащення районних друкарень комунальної формивласності, які на сьогодні неспроможні конкурувати з приватними підприємствами.

3. Періодичні друковані засоби масової інформації.

Станом на 1 листопада 2007 року в Чернігівській області зареєстровано 229 періодичних друкованих видань. Із загального числа зареєстрованих друкованих ЗМІ періодично виходять близько 100 видань різного спрямування і сфери розповсюдження із загальним тиражем понад 680 тис. примірників.

3.1. Кількість та структура друкованих ЗМІ.

У кількісному розрізі найбільшу частину становлять громадсько-політичні, рекламно-інформаційні, розважальні, спеціалізовані, дитячі видання, часописи навчальних закладів.

В області виходять 27(зареєстровано 28) газет комунальної форми власності загальним накладом близько 190 тис. примірників. З них обласного рівня: «Деснянська правда», співзасновниками якої є Чернігівська обласна рада, Чернігівська обласна державна адміністрація та первинна організація журналістів редакції газети «Деснянська правда»; «Гарт» - співзасновники видання - Чернігівська обласна рада і трудовий колектив редакції газети «Гарт»; «Чернігівські відомості» - газета Чернігівської міської ради. Усі інші мають статус міських (м.Ніжин, м.Прилуки), міськрайонних, районних комунальних видань, засновниками яких виступають органи виконавчої влади та місцевого самоврядування спільно з редакційними трудовими колективами.

Видань, засновниками яких є партійні організації, зареєстровано 20. Періодично виходять з друку газети «Серп і молот» (КПУ), «Голос Батьківщини» (БЮТ), «Чернігівщина ТАК!» (НУ). Більшість інших поновлюють випуск під час проведення виборчих кампаній.

В області 10 газет зареєстровано релігійними громадами.

Із загальної кількості друкованих засобів масової інформації області більшість видаються українською мовою. Російська мова  переважає у газетах рекламно-інформаційних, розважальних, для організації дозвілля.

3.2. Передплата та розповсюдження періодичних друкованих видань.

Розповсюдження друкованих видань у роздріб здійснюється через ДП «Укрпошта» та КП «Преса». Більшість накладу, особливо комунальних газет, розповсюджується шляхом передплати. Протягом 2006 року та поточного  року проблем щодо організації та проведення передплатної кампанії не виникало.

3.3. Стан, проблеми та перспективи реформування комунальних друкованих видань.

З метою організації роботи щодо підготовки комунальних друкованих ЗМІ до реформування організовано обговорення у грудні 2005 року Концепції роздержавлення комунальних ЗМІ, підготовленої Держкомтелерадіо України; у червні 2006 року - обговорення законопроекту «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», підготовленого Міністерством юстиції України. Проведено семінари з редакторами комунальних друкованих ЗМІ з питань реформування.

 На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 03.03.2006 р. ї 6150/1/1-06 щодо впровадження Пілотного проекту з реформування комунальних засобів масової інформації опрацьовано та надано пропозиції щодо участі у проекті комунальної районної газети «Наше слово» Менського району, обласного тижневика «Гарт», Корюківської районної газети «Маяк».

За результатами проведеної роботи встановлено, що газети, які працюють на територіях сталого економічного розвитку, готуються до реформування і зацікавлені в ньому. Виявили бажання взяти участь у Пілотному проекті комунальні видання «Прилуччина» та «Град Прилуки». Редакції, які розташовуються на депресивних територіях, висловлюють побоювання щодо можливості виживання газет через низьку платоспроможність населення, бідний ринок реклами тощо.

4. Проблемні питання, що потребують нагального вирішення.

Одним із проблемних питань є позбавлення галузевих управлінь облдержадміністрацій функції щодо державної реєстрації друкованих ЗМІ з регіональною сферою розповсюдження. Це призвело до ряду негативних наслідків, зокрема, відсутності достовірних баз даних щодо зареєстрованих ЗМІ та їх засновників, позбавлення контролюючих функцій та інших, визначених чинним законодавством, важелів впливу на ситуацію в інформаційній сфері.

4.  ВЖИТІ ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА РОЗВИТОК ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ МІСЦЕВОЇ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

З метою подальшого розвитку інформаційної сфери Чернігівської області розроблено Програму сприяння розвитку інформаційної галузі області «Мала преса» на 2004-2009 роки, яку затверджено рішенням обласної ради від 14 серпня 2003 року. Основними завданнями Програми є подальший розвиток інформаційної інфраструктури області, поліпшення поінформованості громадян про найважливіші події у суспільно-політичному житті держави та області, подальше утвердження свободи слова, захист національного інформпродукту на території області, стимулювання розвитку книговидавничої та поліграфічної галузі, сприяння поліпшенню якості інформації тощо.

Серед чільних заходів Програми - висвітлення діяльності облдержадміністрації та обласної ради з питань реалізації державної політики на території області; сприяння зростанню рівня професійної майстерності працівників ЗМІ шляхом проведення семінарів, конференцій, інших науково-освітніх заходів; проведення щорічних фестивалів журналістів «Золотий передзвін Придесення»; проведення книжкових виставок, видання соціально - значимої літератури, літературно-художнього та громадсько-політичного журналу «Літературний Чернігів», журналу ВАК «Сіверянський літопис», серій книг «Реабілітовані історією» , «Книга пам'яті України», «Книга скорботи», «Пам'ять народу неубієнна» - до 75-річчя Голодомору 1932-1933 років в Україні тощо.

24 січня 2006 року сесією обласної ради затверджена Програма створення виокремленої мережі розповсюдження телевізійних програм у Чернігівській області на 2006-2008 роки із фінансуванням з обласного бюджету в сумі 1млн.565 тис.грн.

Є проект Програми формування ринку ефірного радіомовлення на Чернігівщині, але він фінансово не підкріплений.

5. ВЖИТІ ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА ЗАХИСТ ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ В ІНФОРМАЦІЙНІЙ СФЕРІ

З метою захисту інтересів держави в інформаційній сфері, здійснюється постійний моніторинг регіональних ЗМІ щодо наявності можливих порушень чинного законодавства України. У разі виявлення порушень невідкладно вживаються необхідні заходи, зокрема, прокурорського реагування.

6. СПРИЯННЯ ВИСВІТЛЕННЮ ДЕРЖАВНИМИ ТА КОМУНАЛЬНИМИ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ОФІЦІЙНОЇ ТОЧКИ ЗОРУ ВИЩИХ ПОСАДОВИХ ОСІБ ДЕРЖАВИ ТА ПОЗИЦІЇ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ З ПИТАНЬ РЕАЛІЗАЦІЇ ВНУТРІШНЬОЇ ТА ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ.

Постійно вживаються заходи щодо висвітлення офіційної точки зору вищих посадових осіб держави та керівників місцевих органів влади з питань внутрішньої та зовнішньої політики шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному веб-сайті облдержадміністрації, проведення прес-конференцій, брифінгів, прямих ефірів на телебаченні та радіо тощо. 

У 2007 році управління у справах преси та інформації Чернігівської облдержадміністрації, ЗМІ області здійснили комплекс заходів по інформаційному супроводу важливих суспільно-значимих тем економічного та соціального спрямування, інтегрування українського суспільства до європейських стандартів життєзабезпечення.

Щоб зорієнтувати редакційні колективи місцевих ЗМІ на необхідність об'єктивного висвітлення таких тем, управління з початку року надіслало керівникам друкованих та електронних видань 20 листів-орієнтировок, в яких рекомендувало активізувати висвітлення понад 80 тем державного значення, визначених Законами України, актами Президента України, дорученнями Уряду, голови ОДА як пріоритетні.

Сесією обласної ради на 2007 рік за програмою виділено 100 тис.грн. на висвітлення на ОДТРК діяльності ОДА та облради.

Є угоди ОДА з газетою «Деснянська правда» на друк регуляторних актів на суму 19,5 тис.грн., висвітлення діяльності влади - з цією газетою, а також газетами «Сіверщина» і «Чернігівщина» на загальну суму 20 тис.грн. Реалізується угода з «Укрінформом» на 6 тис.грн.

Крім того, усіма районними радами прийнято рішення про виділення бюджетного фінансування на потреби газет, радіомовлення і телебачення комунальної форми власності.

7. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО СУПРОВОДУ ПРОЦЕСІВ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ТА ЄВРОАТЛАНТИЧНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ

З метою належного інформування громадськості та ЗМІ про процеси європейської та євроатлантичної інтеграції України на офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації функціонує розділ "Євроатлантична інтеграція". Всі газети комунальної форми власності мають відповідні рубрики. Для редакторів газет, радіо, телебачення, незалежно від форми власності, у липні 2007 року проведений триденний семінар з питань європейської та євроатлантичної інтеграції на базі обласного Центру підвищення кваліфікації державних службовців.

8. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ЩОДО ЗВ'ЯЗКІВ З ГРОМАДСЬКІСТЮ ТА РЕАГУВАННЯ НА ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН

З метою найповнішого висвітлення діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, розширення зв'язків з громадськістю та поглиблення співпраці із засобами масової інформації та на виконання доручення Прем'єр-міністра України від 29 червня 2004 року N28222/11-1-04 головою обласної державної адміністрації підписано розпорядження від 6 серпня 2004 року N227 "Про організацію висвітлення у засобах масової інформації діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування".

Щомісяця головою облдержадміністрації затверджуються графіки проведення брифінгів, прес-конференцій, виступів заступників голови облдержадміністрації, начальників управлінь, відділів облдержадміністрації в засобах масової інформації. Для забезпечення відкритості і прозорості в роботі органів виконавчої влади, створення більш ефективного механізму залучення громадськості до процесу прийняття рішень, врахування думки громадян для поліпшення роботи галузей і сфер господарського комплексу області головою обласної державної адміністрації видано розпорядження від 30.03.2005р. N77 про організацію проведення прямих телефонних ліній в прямому ефірі обласного радіо заступниками голови з залученням керівників відповідних управлінь та відділів облдержадміністрації. Відповідно до цього розпорядження щомісяця відбувається спілкування керівників області з громадянами у прямому радіоефірі.

Для поліпшення інформування населення про діяльність органів виконавчої влади у березні п.р. голова облдержадміністрації затвердив план проведення засідань прес-клубу «Ділове слово» управління у справах преси та інформації на 2007 рік.

На виконання зазначеного плану управлінням у 2007 році проведено 22 засідання прес-клубу, які відвідали понад 200 журналістів місцевих ЗМІ, власкорів загальноукраїнських газет, телерадіокомпаній.

Ефективним механізмом, що забезпечує реалізацію громадянам конституційних прав на участь в управлінні державними справами, вільний доступ до інформації про діяльність органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності та відкритості їх роботи, є офіційний Веб-сайт Чернігівської облдержадміністрації. З метою задоволення інформаційних потреб громадян на офіційній Веб-сторінці облдержадміністрації створено банк даних про стан справ у різноманітних галузях і сферах господарського комплексу області. Оприлюднюється оперативна статистична інформація про стан справ у різноманітних сферах господарського комплексу області.

Щодня на Веб-сайті облдержадміністрації розміщується інформація про події і заходи, які відбуваються в області за участю керівництва облдержадміністрації та її структурних підрозділів.

З метою публічного обговорення громадськістю важливих соціально-економічних і суспільно-політичних питань на Веб-сторінці облдержадміністрації функціонує рубрика "Обговорюємо проект", де розміщуються проекти розпоряджень, програм, нормативно-правових актів облдержадміністрації, районних державних адміністрацій, спрямованих на практичну реалізацію пріоритетних напрямів державної політики. Кожен бажаючий має можливість висловити свої пропозиції та зауваження до проекту.

Для надання громадянам і юридичним особам інформаційних та інших послуг шляхом використання електронної інформаційної системи "Електронний Уряд" на офіційному веб-сайті облдержадміністрації діє рубрика "Каталог послуг". Рубрика містить перелік послуг, які систематизовані за сферами їх надання.

З метою більш ефективного вирішення проблемних питань області станом на листопад 2007 року при облдержадміністрації діють 109 дорадчих формувань, серед яких громадська колегія при голові облдержадміністрації, яка сформована з представників політичних партій та громадських організацій. Також активно працює рада церков при голові Чернігівської облдержадміністрації, координаційна рада національно-культурних товариств, обласна координаційна рада з питань розвитку підприємництва, обласна тристороння соціально-економічна рада, обласна координаційна рада з питань козацтва та інші дорадчі органи.

Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» налагоджено необхідну роботу щодо своєчасного реагування на звернення громадян.

9. ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ТА ВИДАВНИЧОЇ СФЕР

Слідвідтворити і забезпечити належне функціонування управлінської вертикалі «Держкомтелерадіо України - галузеві регіональні управління».